第268章 人心各异
沉默。
冯去疾听到嬴城的话语，不知道该说些什么好。
政绩考核？
这还是他第一次听到这样的吏治观点。
并不是没有政绩考核。
他主持吏员升迁也有七八年了，其中官员的任免，也是基于官员政绩来判断。
但，从来没有形成完善的规则。
或者说。
根本不可能形成完善的规则。
上到始皇帝的任命，下到县级吏员的任命，这是极其复杂的。
其中更重要的是还是人情世故。
而现在。
嬴城竟然要将政绩加入官员考核之中，这简直就是破天荒的首创。
而他更清楚。
所谓的政绩考核，更准确的是来说，是五年同位同职轮守制的核心理念之一。
通过轮守制，制定官员升迁册，再将官员考核录入其中。
而这。
才是五年轮守制真正完美运行的根本。
说真的。
他冯去疾这辈子见过很多很多的人。
可他敢保证。
嬴城，是他见过的最智慧的人。
其智近妖。
似乎任何问题在嬴城这里，都能得到解决。
的确，按照嬴城的方法，官员升迁以政绩考核为主，这必然是会令天下官员能者居上，遴选出来真正的治才。
但是。
有句话他不知道当讲不当讲。
“老臣觉得此法，还有待考量，但现在教化司封赏一事却迫在眉睫，老臣还是觉得，应当以爵位封赏！”冯去疾没有赞同嬴城所提，坚持自己的意见。
“老臣，附议！”而就连一向支持嬴城的李斯，也在此时提出了反对的意见。
即便是知晓，嬴城所说，是有利于大秦的官员升迁封赏制度。
但依旧提出了反对的意见。
并非制度不好。
只是。
不管是法家还是农家，亦或者李氏，冯氏，乃至于整个天下官员，自始至终都秉承着近亲繁殖的方式。
爹是郡守，那儿子必然差不到哪里去，儿子继承郡守，孙子必然也官运亨通。
即便是儿子，孙子不能成为郡守，那么成为郡守的人，也必然是亲传弟子，继承衣钵的学生。
不管是他，还是冯去疾。
都漠视着，或者说支持着这样的官员升迁方式。
因为只有这样。
他们的地位才会不可被撼动。
大秦两大官员体系，法家体系和农家体系，依靠着这种方式，牢牢的控制着天下政法机构。
进而形成自下而上的权力集中。
可现在。
将政绩考核加入官员升迁之中，必然会打破这种稳定的官员升迁体系。
这是他们不想看到的。
而嬴城，见到李斯和冯去疾的反对，他是可以理解的，但绝不会就此作罢。
举荐制，九品中正制，科举制，这就是官员升迁制度的历史优化进程。
举荐制，就是官员的近亲繁殖制度，在这样的制度之下，其实并不是唯才是举，而是依靠裙带关系来维持官员体系。
而想要真正的发挥出学府制度的力量，就必须推倒举荐制，实行科举制，并将政绩考核加入官员升迁制度之内。
若不然。
学府制之下便会造就大量人才下沉，并极度拥挤。
遇事不决问始皇帝！
始皇帝要是反对，他就算是强势推行也只会夭折。
当即，嬴城沉吟道：“那便陈书于陛下，由陛下定夺吧！”
在这一点上。
他不会退让。
“老臣，遵旨！”冯去疾和李斯见此，也不再多说什么。
似乎课本的喜悦，被封赏之事冲散了下去。
大殿内的气氛也变得异常的怪异。
“军事学府之事，太尉府要尽快拿出章程来，军事学府建了，生源问题也解决了，老师也是现成的，但是，没有课本怎么能行？”嬴城很快结束了议论，再次督促王贲重视军事学府的事情。
“末将遵命！”王贲回道。
嬴城点了点头头，道：“调动御前营进入咸阳城，改御前营为国库府府银押运司，划入治粟内史府！”
“今后全权负责各郡库银押运之事！”
“主要变更事项，御前营全军变更职责，不再负责战事，于各郡设库银押运司，今后天下库银转运之事，全部由押运司负责。”
“同时，押运司接受大宗商银委托押运之事。”
听到嬴城做出如此大的变动。
不管是王贲，还是李斯，冯去疾都万分惊讶了起来。
御前营总计兵马三万余，乃是一个完整的驻守营，足以安定一郡之地。
没想到嬴城竟然要撤销御前营。
尤其是。
要知道御前营主将，可是王离。
王离都还没有北上前往长城军，现在就将御前营给撤销掉。
这！
“那御前营？”王贲忍不住的问道。
“御前营编制问题，太尉府自行考量是否继续留存，但御前营所有将士，均转入库银押运司。”嬴城没有半点商量的意思道。
“臣等遵旨！”李斯和冯去疾自然没有什么意见。
至于王贲。
“此事末将有异议，御前营乃是我大秦精锐之师，更是我大秦作战主力之一，若是就此撤销，未免不妥。”王贲忍不住的道：“若就此撤销御前营，恐怕众多将士会有不满，而且这必然折损我大秦军事力量。”
王贲完全不赞成嬴城的提议。
一旦将御前营转入治粟内史府，那就等同于将太尉府一营兵马转入丞相府，太尉府将失去对这一营兵马的控制权。
“你只有半个月的时间，半个月后，此事便要落实，一个月内，一定是要完成御前营的变更，也希望王将军理解。”嬴城道：“库银押运之事，乃是重中之重，必须成立专门的司署来负责押运，而且要有强大实力来保证库银运送的安全。”
“思来想去，也只有御前营可担任此重要职位！”
“末将明白！”王贲回道。
但没有立刻答应下来。
“嗯！”嬴城点了点头，道：“若无他事，便各自忙去吧！”
该说的说完。
一句话。
商量了五件事，留置了三件，办了一件，还有一件在派人前去探查。
“老臣告退！”众人纷纷退了下去。
而熊关也离开了大殿，忧心忡忡的走在返回咸阳宫的路上。
今日发生的事情。
让他回去不知道该如何向辛辛苦苦了近五个月的同僚们交代。
编订司署大大小小的吏员辛苦五个月，终于将教化司所用的教材编订完成，可现在，对于他们的封赏，却存在着那么大的分歧。
真不知道该如何说。
“算了，只能如实说，至于到底会受到什么样的封赏，此事，也不是我能决定的啊！”
“而且，就算是不满，也不能怪我啊！”
熊关摇头，郁闷的透过车窗看着繁华的章台街。
有些话他倒是不便在大殿上说。
其实对他来说，他倒是更赞同将政绩考核加入官员升迁之内。
即便是按照封赏，按照他的估计，此次封侯是不可能的，而除了这个，顶多就是钱财的赏赐，但他依旧是教化司左司长。
但是。
按照政绩考核来说。
若有升迁，此次他的政绩斐然，能谋到更好的职位。
但问题是。
李斯，冯去疾反对，他如何支持。
其实对于他这样的人的来说，依靠才学绝对要比依靠关系升的更快。
但在如今的大秦，只有依靠关系这一条路可走。
可是。
冯去疾手底下有那么多想要晋升的人，左司长之上位子算下来就那么多，轮到他不知要到何时。
人心各异。
熊关抱着的想法旁人自然不知晓。
但纵然是知晓。
也干系不大。
冯去疾离开大律府外官署之后，便开始起草文书，并迅速的发往了陇西。
对反对政绩考核之事只字未提。
但对熊关及编订司署一应官员的封赏问题，却一一罗列。
而嬴城，同样在李斯，冯去疾众人离开之后。
起草文书发往了陇西。
详细的阐述了政绩考核之策。
具体的争论，由始皇帝定夺。
而王贲在回到太尉府之后，也召集了众多将领，商议诸多事宜。
其他事情倒还好。
但是将御前营改制为押运司之事，诸多将领却都发出了反对的声音。
还是那句话。
一旦改制，便等于将御前营剥离出太尉府。
迅速的。
王贲也起草文书，迅速的发往了陇西。
陈述其中利害，想要让始皇帝定夺。
对于此等涉及根本的事情，没有始皇帝的同意，即便是嬴城强制命令，也只会适得其反。
不过。
对于其他命令，太尉府还是执行不误。
虎贲营调动命令迅速的下达，驻守在上雒的虎贲营向着汧县调动。
李斯迅速的调遣廷尉司人员前往陇西调查牛羊马和春耕之事。
而章邯也迅速的秘密派遣罗网人员前往陇西秘密调查陇西之事。
冯去疾在组织五年轮守制度第一次官员调整之事。
而在此基础上。
少府也开始了大面积的动工事宜，以及在少府需要督办事宜之中相关的政策也在迅速的下达。
整个秦国再一次的忙碌了起来。
而就在整个大秦以咸阳为中心开始忙碌起来的时候。
嬴城终于抽空来到了超级作坊。
超级作坊，嬴城已经数近二十天没有来过了。
如今的超级作坊，相对来说非常的稳定。
尤其是自二月后，超级作坊没有再发生过大的动乱。
纸张每天外仓都稳定的对外输出。
不管是官用还是商用，都犹如取之不尽用之不竭，而经过二次整修之后，皂河东南边，隔着围墙的部分，也被修建为外仓，专门用来商旅取用。
但就超级作坊自身而言。
超级作坊并没有商业属性。
超级作坊内有两大支柱产业。
纸张和印刷。
纸张为整个秦国官员提供纸张用度，这是直接调用下发给各官署，并没有挣钱。
而商用纸张，不管是任何商旅，只需要做好登记便能够在外仓拉到成车的纸张用来贩卖，而后商旅需要按照商业司的安排到指定地点贩卖，贩卖所得直接进入国库府，并不归入超级作坊。
而印刷就更别说赚钱了。
从超级作坊印刷长廊建成开始印刷之后，印刷作坊就没有赚过一分钱。
印刷的书册。
一部分进入了典藏库之内，逐步替换了典藏库内的竹简。
一部分拉入了宣传大院，而后转运进入了国学府。
一部分下发给了宣传员。
而现在，还要为教化司提供课本。
整个超级作坊占地面积达到三千万平方米，但至今为止，超级作坊内没有营收一分钱。
而本身，超级作坊的属性就不是用来盈利的地方。
要不然。
治粟内史府府令内史腾也不会听到吧呵呵的等着纸张贩卖。
自然。
既然属性不同。
那么超级作坊的运作方式便不同。
至今为止。
国库府已经默默的为超级作坊划拨铜币五百万，这仅仅是进原材料的消耗。
除此之外。
自超级作坊动工以来，总计动用人员三十万，历时五个月。
而少府左司长楚啸，更是不计代价的从少府调动优秀工匠。
而这。
相里奎，李江等人，均是重要的才干，也被调用来超级作坊任事。
所以说。
超级作坊并不能以寻常经营来衡量。
拥有重要的战略地位。
进入超级作坊。
首先第一眼便是外仓。
外仓是棚顶大型仓库。
还有商旅在外仓拉纸张。
“账目呢？”
嬴城第一个要查的便是账目。
超级作坊的纸张虽然没有盈利属性，但并不代表纸张不盈利。
恰恰相反的是。
纸张是控制天下文学之士，并由此延伸将天下钱币尽数收紧过来的重要手段。
尤其是铜币。
纸张的买卖不禁用昔日六国铜币。
而这也是为何纸张大卖，短短一个月半边狂卷十亿财富的重要原因。
这也是意外之获。
铜矿的开采不易，而炼铜工艺缓慢，铸钱便缓慢。
但数千年来的诸侯国，皆以铜币为货币，这份积累，绝不是十年八年开采可比的。
将这部分通过纸张收上来，既达到了纸张的目的，也增加了铜币储存。
可谓是一举两得。
负责外仓的是商业司派遣的大史令，主要记录各个有名有姓有根源的商旅所取纸张数量，记录之后会将这些数据送往商业司。
而商业司便会根据这份数据，向各个贩卖纸张的商旅收取对应的钱财。
可以说。
这份数据是非常重要的。
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政绩考核？
这还是他第一次听到这样的吏治观点。
并不是没有政绩考核。
他主持吏员升迁也有七八年了，其中官员的任免，也是基于官员政绩来判断。
但，从来没有形成完善的规则。
或者说。
根本不可能形成完善的规则。
上到始皇帝的任命，下到县级吏员的任命，这是极其复杂的。
其中更重要的是还是人情世故。
而现在。
嬴城竟然要将政绩加入官员考核之中，这简直就是破天荒的首创。
而他更清楚。
所谓的政绩考核，更准确的是来说，是五年同位同职轮守制的核心理念之一。
通过轮守制，制定官员升迁册，再将官员考核录入其中。
而这。
才是五年轮守制真正完美运行的根本。
说真的。
他冯去疾这辈子见过很多很多的人。
可他敢保证。
嬴城，是他见过的最智慧的人。
其智近妖。
似乎任何问题在嬴城这里，都能得到解决。
的确，按照嬴城的方法，官员升迁以政绩考核为主，这必然是会令天下官员能者居上，遴选出来真正的治才。
但是。
有句话他不知道当讲不当讲。
“老臣觉得此法，还有待考量，但现在教化司封赏一事却迫在眉睫，老臣还是觉得，应当以爵位封赏！”冯去疾没有赞同嬴城所提，坚持自己的意见。
“老臣，附议！”而就连一向支持嬴城的李斯，也在此时提出了反对的意见。
即便是知晓，嬴城所说，是有利于大秦的官员升迁封赏制度。
但依旧提出了反对的意见。
并非制度不好。
只是。
不管是法家还是农家，亦或者李氏，冯氏，乃至于整个天下官员，自始至终都秉承着近亲繁殖的方式。
爹是郡守，那儿子必然差不到哪里去，儿子继承郡守，孙子必然也官运亨通。
即便是儿子，孙子不能成为郡守，那么成为郡守的人，也必然是亲传弟子，继承衣钵的学生。
不管是他，还是冯去疾。
都漠视着，或者说支持着这样的官员升迁方式。
因为只有这样。
他们的地位才会不可被撼动。
大秦两大官员体系，法家体系和农家体系，依靠着这种方式，牢牢的控制着天下政法机构。
进而形成自下而上的权力集中。
可现在。
将政绩考核加入官员升迁之中，必然会打破这种稳定的官员升迁体系。
这是他们不想看到的。
而嬴城，见到李斯和冯去疾的反对，他是可以理解的，但绝不会就此作罢。
举荐制，九品中正制，科举制，这就是官员升迁制度的历史优化进程。
举荐制，就是官员的近亲繁殖制度，在这样的制度之下，其实并不是唯才是举，而是依靠裙带关系来维持官员体系。
而想要真正的发挥出学府制度的力量，就必须推倒举荐制，实行科举制，并将政绩考核加入官员升迁制度之内。
若不然。
学府制之下便会造就大量人才下沉，并极度拥挤。
遇事不决问始皇帝！
始皇帝要是反对，他就算是强势推行也只会夭折。
当即，嬴城沉吟道：“那便陈书于陛下，由陛下定夺吧！”
在这一点上。
他不会退让。
“老臣，遵旨！”冯去疾和李斯见此，也不再多说什么。
似乎课本的喜悦，被封赏之事冲散了下去。
大殿内的气氛也变得异常的怪异。
“军事学府之事，太尉府要尽快拿出章程来，军事学府建了，生源问题也解决了，老师也是现成的，但是，没有课本怎么能行？”嬴城很快结束了议论，再次督促王贲重视军事学府的事情。
“末将遵命！”王贲回道。
嬴城点了点头头，道：“调动御前营进入咸阳城，改御前营为国库府府银押运司，划入治粟内史府！”
“今后全权负责各郡库银押运之事！”
“主要变更事项，御前营全军变更职责，不再负责战事，于各郡设库银押运司，今后天下库银转运之事，全部由押运司负责。”
“同时，押运司接受大宗商银委托押运之事。”
听到嬴城做出如此大的变动。
不管是王贲，还是李斯，冯去疾都万分惊讶了起来。
御前营总计兵马三万余，乃是一个完整的驻守营，足以安定一郡之地。
没想到嬴城竟然要撤销御前营。
尤其是。
要知道御前营主将，可是王离。
王离都还没有北上前往长城军，现在就将御前营给撤销掉。
这！
“那御前营？”王贲忍不住的问道。
“御前营编制问题，太尉府自行考量是否继续留存，但御前营所有将士，均转入库银押运司。”嬴城没有半点商量的意思道。
“臣等遵旨！”李斯和冯去疾自然没有什么意见。
至于王贲。
“此事末将有异议，御前营乃是我大秦精锐之师，更是我大秦作战主力之一，若是就此撤销，未免不妥。”王贲忍不住的道：“若就此撤销御前营，恐怕众多将士会有不满，而且这必然折损我大秦军事力量。”
王贲完全不赞成嬴城的提议。
一旦将御前营转入治粟内史府，那就等同于将太尉府一营兵马转入丞相府，太尉府将失去对这一营兵马的控制权。
“你只有半个月的时间，半个月后，此事便要落实，一个月内，一定是要完成御前营的变更，也希望王将军理解。”嬴城道：“库银押运之事，乃是重中之重，必须成立专门的司署来负责押运，而且要有强大实力来保证库银运送的安全。”
“思来想去，也只有御前营可担任此重要职位！”
“末将明白！”王贲回道。
但没有立刻答应下来。
“嗯！”嬴城点了点头，道：“若无他事，便各自忙去吧！”
该说的说完。
一句话。
商量了五件事，留置了三件，办了一件，还有一件在派人前去探查。
“老臣告退！”众人纷纷退了下去。
而熊关也离开了大殿，忧心忡忡的走在返回咸阳宫的路上。
今日发生的事情。
让他回去不知道该如何向辛辛苦苦了近五个月的同僚们交代。
编订司署大大小小的吏员辛苦五个月，终于将教化司所用的教材编订完成，可现在，对于他们的封赏，却存在着那么大的分歧。
真不知道该如何说。
“算了，只能如实说，至于到底会受到什么样的封赏，此事，也不是我能决定的啊！”
“而且，就算是不满，也不能怪我啊！”
熊关摇头，郁闷的透过车窗看着繁华的章台街。
有些话他倒是不便在大殿上说。
其实对他来说，他倒是更赞同将政绩考核加入官员升迁之内。
即便是按照封赏，按照他的估计，此次封侯是不可能的，而除了这个，顶多就是钱财的赏赐，但他依旧是教化司左司长。
但是。
按照政绩考核来说。
若有升迁，此次他的政绩斐然，能谋到更好的职位。
但问题是。
李斯，冯去疾反对，他如何支持。
其实对于他这样的人的来说，依靠才学绝对要比依靠关系升的更快。
但在如今的大秦，只有依靠关系这一条路可走。
可是。
冯去疾手底下有那么多想要晋升的人，左司长之上位子算下来就那么多，轮到他不知要到何时。
人心各异。
熊关抱着的想法旁人自然不知晓。
但纵然是知晓。
也干系不大。
冯去疾离开大律府外官署之后，便开始起草文书，并迅速的发往了陇西。
对反对政绩考核之事只字未提。
但对熊关及编订司署一应官员的封赏问题，却一一罗列。
而嬴城，同样在李斯，冯去疾众人离开之后。
起草文书发往了陇西。
详细的阐述了政绩考核之策。
具体的争论，由始皇帝定夺。
而王贲在回到太尉府之后，也召集了众多将领，商议诸多事宜。
其他事情倒还好。
但是将御前营改制为押运司之事，诸多将领却都发出了反对的声音。
还是那句话。
一旦改制，便等于将御前营剥离出太尉府。
迅速的。
王贲也起草文书，迅速的发往了陇西。
陈述其中利害，想要让始皇帝定夺。
对于此等涉及根本的事情，没有始皇帝的同意，即便是嬴城强制命令，也只会适得其反。
不过。
对于其他命令，太尉府还是执行不误。
虎贲营调动命令迅速的下达，驻守在上雒的虎贲营向着汧县调动。
李斯迅速的调遣廷尉司人员前往陇西调查牛羊马和春耕之事。
而章邯也迅速的秘密派遣罗网人员前往陇西秘密调查陇西之事。
冯去疾在组织五年轮守制度第一次官员调整之事。
而在此基础上。
少府也开始了大面积的动工事宜，以及在少府需要督办事宜之中相关的政策也在迅速的下达。
整个秦国再一次的忙碌了起来。
而就在整个大秦以咸阳为中心开始忙碌起来的时候。
嬴城终于抽空来到了超级作坊。
超级作坊，嬴城已经数近二十天没有来过了。
如今的超级作坊，相对来说非常的稳定。
尤其是自二月后，超级作坊没有再发生过大的动乱。
纸张每天外仓都稳定的对外输出。
不管是官用还是商用，都犹如取之不尽用之不竭，而经过二次整修之后，皂河东南边，隔着围墙的部分，也被修建为外仓，专门用来商旅取用。
但就超级作坊自身而言。
超级作坊并没有商业属性。
超级作坊内有两大支柱产业。
纸张和印刷。
纸张为整个秦国官员提供纸张用度，这是直接调用下发给各官署，并没有挣钱。
而商用纸张，不管是任何商旅，只需要做好登记便能够在外仓拉到成车的纸张用来贩卖，而后商旅需要按照商业司的安排到指定地点贩卖，贩卖所得直接进入国库府，并不归入超级作坊。
而印刷就更别说赚钱了。
从超级作坊印刷长廊建成开始印刷之后，印刷作坊就没有赚过一分钱。
印刷的书册。
一部分进入了典藏库之内，逐步替换了典藏库内的竹简。
一部分拉入了宣传大院，而后转运进入了国学府。
一部分下发给了宣传员。
而现在，还要为教化司提供课本。
整个超级作坊占地面积达到三千万平方米，但至今为止，超级作坊内没有营收一分钱。
而本身，超级作坊的属性就不是用来盈利的地方。
要不然。
治粟内史府府令内史腾也不会听到吧呵呵的等着纸张贩卖。
自然。
既然属性不同。
那么超级作坊的运作方式便不同。
至今为止。
国库府已经默默的为超级作坊划拨铜币五百万，这仅仅是进原材料的消耗。
除此之外。
自超级作坊动工以来，总计动用人员三十万，历时五个月。
而少府左司长楚啸，更是不计代价的从少府调动优秀工匠。
而这。
相里奎，李江等人，均是重要的才干，也被调用来超级作坊任事。
所以说。
超级作坊并不能以寻常经营来衡量。
拥有重要的战略地位。
进入超级作坊。
首先第一眼便是外仓。
外仓是棚顶大型仓库。
还有商旅在外仓拉纸张。
“账目呢？”
嬴城第一个要查的便是账目。
超级作坊的纸张虽然没有盈利属性，但并不代表纸张不盈利。
恰恰相反的是。
纸张是控制天下文学之士，并由此延伸将天下钱币尽数收紧过来的重要手段。
尤其是铜币。
纸张的买卖不禁用昔日六国铜币。
而这也是为何纸张大卖，短短一个月半边狂卷十亿财富的重要原因。
这也是意外之获。
铜矿的开采不易，而炼铜工艺缓慢，铸钱便缓慢。
但数千年来的诸侯国，皆以铜币为货币，这份积累，绝不是十年八年开采可比的。
将这部分通过纸张收上来，既达到了纸张的目的，也增加了铜币储存。
可谓是一举两得。
负责外仓的是商业司派遣的大史令，主要记录各个有名有姓有根源的商旅所取纸张数量，记录之后会将这些数据送往商业司。
而商业司便会根据这份数据，向各个贩卖纸张的商旅收取对应的钱财。
可以说。
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